Не всеки, който е запознат с основите на юриспруденцията, може да каже с увереност каква е разликата между разпитващия и следователя. Но способността да се разберат такива проблеми ще помогне да се спести време още на етапа на подаване на заявление до правоприлагащите органи.
Кой е разпитващ?
Понастоящем законът назначава запитващ служител, който служи в органа на дознанието и е компетентен да проведе предварително разследване на случаи под формата на разследване. Тази роля играе служител, който извършва дейности по доклади за престъпления, предписани в параграф 1 от част 3 на член 150 от Наказателно-процесуалния кодекс. Всички други подобни престъпления са от компетентността на следователя. Това е общото правило, въпреки че в някои случаи разследването може да бъде извършено от друго лице по указание на прокурора. Разпитващият е и служител, упълномощен от ръководителя на органа да извършва предварителни мерки, насочени към изясняване на обстоятелствата на конкретно престъпление. Правомощията на служител по дознанията са установени от наказателнопроцесуалното законодателство. Лицето, което е извършило оперативно-издирвателните действия по гореспоменатия случай, не може да изпълнява задълженията на служител по разследването.
Като правило разследването се провежда от служител на реда на пълен работен ден с необходимата квалификация, юридическо образование и професионални умения, които се изискват при разследването на дела от една или друга категория. Някои учени по право се застъпват за необходимостта от по-голямо участие на служителите на реда в разпит. По принцип горните функции се делегират или на служител на органа по разследването, или се прехвърлят на друг служител. Основното изискване е този служител да не извършва едновременно оперативни и издирвателни мерки по случая. На практика задълженията на следовател често се изпълняват от районни комисари или оперативни служители.
Функции за запитване
Служител, изпълняващ функциите на следовател, разглежда доклади и твърдения за извършени престъпления и ги проверява. Въз основа на резултатите от тези действия той взема едно от двете решения: да образува производство или да откаже да го образува. Започвайки обслужващи дейности, служител на органа по дознанието изпраща съответната заповед до прокурора. След като получи този документ, прокурорът се съгласява с решението или издава заповед за отказ. Прокурорът има право да върне материалите на служителя по дознанието за допълнителна проверка. Ако по делото е взето положително решение, то се приема за производство.
Основните функции на следователя:
- наказателно производство;
- провеждане на дознание по случая;
- производството на спешни следствени действия в рамките на воденето на делото;
- сезиране на делото на ръководителя на органа за предварително разследване;
- изготвяне на обвинителния акт.
Правомощия на следователя
Правомощията на следователя са отразени в длъжностните характеристики. Такъв документ обикновено се съставя за всеки ръководител и служител на органа по дознанието. Най-често инструкциите са обобщени в таблица, която посочва отговорностите за длъжността и честотата на тяхното изпълнение.
Правомощия на разпитващите органи на вътрешните работи:
- проверка на изявления и доклади за престъпления;
- вземане на решения въз основа на резултатите от одита, при необходимост - образуване на наказателни дела;
- производството на процесуални действия по делото;
- прекратяване на наказателното преследване, ако има основания за това;
- спиране на разследването;
- препращане на материалите по делото на компетентността, а в края на разследването - на прокурора.
Права на следователя
Разпитващият има право да извършва неотложни действия от компетентността на следователя. Тук говорим за онези мерки, които при забавяне неизбежно ще доведат до загуба на доказателства, информация, следи, свидетелстващи за извършване на престъпление.
Разпитващият може да проведе пълно разследване под формата на разследване в рамките на своите правомощия. Извършвайки мерки, служителят по дознанието има право да взема отговорни процесуални решения независимо. Изключенията тук включват онези случаи, когато според закона за вземане на решения се изисква одобрение от ръководителя на разследващия орган, санкцията на прокурора или съдебно решение.
Правомощията на следовател му дават правото да призовава граждани за разпит, да кани компетентни специалисти, да провежда преглед, преглед и да арестува лице, заподозряно в извършване на престъпление. Разпитващият има право да иззема документи и вещи. Ако е необходимо, служителят по дознанието може да назначи експертиза по случая.
Сред другите правомощия, които има служителят по разследването, е осигуряването на обезщетение за материални щети, ако те са причинени от престъпление. Разпитващият има право да признае гражданин като жертва, ищец или граждански ответник.
Лицата, участващи в производството по конкретно дело, имат право да оспорват служителя по дознанието, както и да обжалват действията му или взетите от него решения. Това обаче не води автоматично до прекратяване на неговите задължения в рамките на производството. Разпитващият се ръководи в своята дейност от указанията на прокурора, които са задължителни. Ако служител на органа по дознанието не е съгласен с такива инструкции, той може да ги оспори, като изпрати писмено обосновано възражение до прокурора. В някои случаи служителят по дознанието има право доброволно да откаже да води конкретно дело.
По какво се различава следователят от следователя?
Разпитващият, както и следователят, е служител на реда. Но списъкът на правомощията на следователя е много по-широк. Следователят може да даде писмени указания на служителя по разследването, като му възложи да извърши редица разследващи действия. Той може да започне производство по по-широк спектър от композиции, да приеме делото за изпълнение и да го ръководи според териториалността.
Разследващите разглеждат дела за по-тежки и сложни престъпления. Разследващият отговаря за предимно малки и средни случаи. В крайна сметка разпитващите освобождават следователя в работата му от множество различни дреболии. Компетентността на служителите, провеждащи разследването, включва елементи на престъпления, които имат сравнително малка социална опасност. Изискванията за нивото на подготовка на следовател са по-сериозни. Неговите функции не могат да бъдат изпълнявани изцяло от областен служител или служител по сигурността.
Особености на дейността на следователя
Следователят изпълнява задълженията, предвидени в законодателството, изцяло и без ограничения. Той извършва някои действия в рамките на събитията самостоятелно, въз основа на своите убеждения. Но често, когато извършва каквито и да било действия, той трябва да разчита на ведомствените разпоредби, на преките указания на своя шеф или прокурор.
При проверка на наказателни дела и предварителни материали в производството му, разпитващият се ръководи само от инструкциите на онези длъжностни лица, които са упълномощени да го правят по закон.
Законът забранява на служител по дознанията да разглежда наказателно дело, ако той пряко или косвено се интересува от резултата от него.
Превантивна работа в работата на следователя
Изпълнявайки процесуални функции, следователят е длъжен да предприеме спешни мерки за предотвратяване на престъпления и отстраняване на причините, допринасящи за тяхното извършване. Той също така е длъжен да изпраща своевременно до компетентните служби материалите, необходими за организирането на издирването на тези лица, които се укриват от разследването или са заподозрени в извършване на престъпление.
Когато прави разследване, служителят обръща внимание на условията, допринесли за извършването на престъпни деяния. Въз основа на резултатите от проверката следователят може да направи обобщени представителства пред органите, институциите, организациите, които могат и трябва да предприемат мерки за премахване на условия, благоприятни за извършване на престъпления. Ако ръководителите на организации не се съобразят с такива инструкции, разпитващият има право да изпрати информация до прокуратурата.
Разпитващият трябва да извършва превантивна работа сред жертвите на престъпления, особено когато те са били подложени на престъпно посегателство поради поведението си на жертва. В повечето случаи обяснителен разговор се превръща в средство за такава работа.
Разследвайки наказателни дела и провеждайки превенция на престъпността, разпитващият:
- провежда лекционни проучвания;
- доставя съобщения на обществеността;
- прави доклади по правни теми в предприятия и организации.
Целта на подобни събития е да информират гражданите и работните колективи за начините за предотвратяване на престъпления. Радиото и телевизията все повече се превръщат в ефективни канали за такава комуникация.
