Субектите от различни пазарни сегменти, за да извършват дейности, които попадат в обхвата на саморегулиране, трябва да бъдат членове на SRO (саморегулираща се организация). Целта на такова сдружение е да контролира и контролира дейността на индустриалните предприятия.
Партньорства с нестопанска цел и професионални асоциации, които изпълняват функциите на регулатор в някои области на вътрешната икономика, замениха държавното лицензиране преди повече от десетилетие. Основният нормативен документ за института на саморегулиране е Федерален закон № 315, приет на 01.12.2007 г.
Области на регулиране на индустрията
Нормите на Федералния закон № 315 определят, че участието в SRO е задължително или доброволно (в зависимост от вида на извършваната дейност). В същото време предприятие или предприемач може да бъде член само на една самопрофилна асоциация за саморегулиране.
Участието в SRO на доброволни начала се извършва в области като реклама, посредничество, регистрация на патенти. По собствена инициатива партньорствата и асоциациите с нестопанска цел обединяват производители на строителни материали, селскостопански продукти, спортно оборудване, асансьори, рециклиращи боклук, управители на имоти, лекари, производители на много стоки и дори състезатели. В Русия има 425 действащи СРО, чието създаване е инициирано не от законодателя, а от субектите на пазара на услуги.
За преобладаващото мнозинство от представители на различни сегменти на икономиката членството в SRO е задължително, като се дава право да навлязат на пазара на услуги само ако отговарят на наложените им професионални изисквания. Те включват 552 партньорства с нестопанска цел. Според хронологията на законодателното консолидиране на изискването за задължително участие в СРО са създадени индустриални асоциации в следните области:
- кадастрални инженери;
- оценители;
- арбитражни ръководители;
- одитори;
- кредитни кооперации;
- ревизионни синдикати;
- земеделски кооперации;
- дизайнери, геодезисти, строители;
- специалисти в областта на енергетиката и топлоснабдяването;
- организатори на хазарт;
- участници на финансовия пазар.
Във всички сфери на професионалната дейност, където се прилагат механизми за саморегулиране, се води отчет на организации, получили правомощията на саморегулиращ се, действащ СРО и загубили този статут. Изпълнителните органи на държавната власт са упълномощени да поддържат Единните държавни регистри на саморегулиращите се организации (USR SRO).
Най-голям брой СРО принадлежи на строителния сектор, където функционират „трите стълба“на строителния комплекс. Секторните регулаторни структури на проектанти, геодезисти и строители контролират процеса на всички етапи, поемат колективна отговорност за качеството и безопасността на извършената работа. Също така регулаторите представляват интересите на своите членове в отношенията с държавните структури и общинските власти. Актуален списък на действащите СРО е даден на портала на Федералната служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор www.sro.gosnadzor.ru.
Сред първите в областта на архитектурния и строителен дизайн е създадена Междурегионалната асоциация на архитектите и дизайнерите www.npmaap.ru. Рейтинговата оценка на RASK клас B3, дадена в характеристиките на саморегулатора с регистрационен номер SRO-P-083-14122009 на уебсайта www.all-sro.ru/register/srop/083-np-maap, свидетелства за стабилността и надеждността на MAAP.
Голямото сдружение "Национална асоциация на строителите" НОСТРОЙ обединява половината от общия брой фирми, занимаващи се с жилищно, гражданско и промишлено строителство.
Партньорството на лица, извършващи проектиране и проучване NOPRIZ обединява 171 проектантски и 40 инженерни и геодезически СРО.
На професионалния пазар на арбитражни мениджъри уважавани и утвърдени участници са RNO PAU (www.rsopau.ru), MCO PAU (www.npmsopau.ru) и Avangard (www.oau.ru).
В държавния регистър на СРО на одиторите - асоциации "Руски съюз на одиторите" и "Содружество". Подробна информация за тяхната дейност, кодекса на честта на одиторите и професионалните стандарти могат да бъдат намерени на портала на Министерството на финансите на Руската федерация www.rar.gov.ru/registry/sroregistry.
Единният държавен регистър на саморегулиращите се организации на оценители е публикуван на уебсайта „Appraiser.ru“www.ocenchik.ru/orgs. Информационният ресурс е предназначен за потребители на услуги и специалисти по оценка на всички форми на собственост. Сайтът разполага с голяма консултантска база, включваща различни форми на интерактивност, калкулатор на физическо износване, както и онлайн оценка на апартамент, кола и др.
Банката на Русия упражнява държавен контрол и надзор върху микрофинансиращите организации, включени в държавния регистър: www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro. Липсата на МФО в базата данни на Централната банка на Руската федерация означава, че дейността на тази компания не се регулира от Банката на Русия и не се подчинява на нейните правила, което означава, че заемите тук могат да се отпускат при неадекватни условия. Сравнителни данни за участниците в този сегмент на финансовия пазар и условията за кредит могат да бъдат намерени на ресурси като www. zaim.com/reestr-mfo, www.moskva.vbr.ru/mfo и др.
Характеристики на московските СРО
Според статистиката СРО имат повече от 234 хиляди членове в различни сфери на вътрешната икономика. Около 40% от общия брой действащи индустриални саморегулатори са регистрирани в Москва.
Такова ръководство на столицата е напълно разбираемо и оправдано. Тук се създават и обсъждат нормативни актове на законодателно ниво, прилагат се усъвършенствани работни стандарти и иновативни подходи, провеждат се индустриални конгреси и конференции. Разбира се, това мотивира регионалните представители да се присъединят към московските СРО. Членовете на столичните професионални сдружения могат да разчитат на получаването на необходимата правна подкрепа, като използват консултантски услуги и помощта на висококвалифицирани специалисти.
СРО в Москва разполагат със солидни компенсационни фондове, които могат да гарантират на своите членове „възглавница за безопасност“, могат да предоставят вноски за плащане на вноски и т.н. Създаването на интерактивни сайтове, оперативен електронен документооборот и добре функциониращ механизъм за напреднало обучение също привличат предприятия от периферията да станат членове на сдружения с нестопанска цел от федерално значение.
Отличителна черта на работата на московските СРО е прозрачността на финансово-икономическите дейности и високата бизнес активност. Насърчавайки и лобирайки интересите на индустрията като цяло, те се обединяват в големи индустриални асоциации (NOSTROY, Unity, RSOPAU и др.). Компаниите членки на обединените партньорства с нестопанска цел имат възможност не само да се развиват ефективно, но и да окажат реално въздействие върху подобряването на качеството на предоставяните професионални услуги.
SRO информационни ресурси
Според експерти повече от една трета от СРО нямат собствен уебсайт, не са представени в Интернет по друг законен начин. Следователно мониторингът на саморегулиращите се организации е от голямо значение.
Осигурява откритост на информацията, поддържа регистри на задължителни и доброволни сдружения на индустрията, специализиран проект "Всичко за СРО" www.all-sro.ru.
Порталът "Център за саморегулация в Руската федерация" обхваща събитията, които се провеждат с институцията за саморегулация. Единична телефонна справочна услуга 8 (800) 200-123-8. На www.sro.center има онлайн калкулатор за изчисляване на разходите за допускане на SRO за различни видове работа.
На страниците на ресурса "Регистър на CPO" www.moskva.reestr-sro.ru е представен разширен списък на саморегулиращите се организации в Русия, а отделен раздел е посветен на регулаторите в Московския регион. На сайта можете да се консултирате със специалисти от специализирани партньорства с нестопанска цел, да изготвите и изпратите онлайн заявление за получаване на разрешения за СРО.
Един от инструментите за борба с прекомерната комерсиализация на СРО е рейтинговата система. Рейтинговата агенция на строителния комплекс RASK (www.rask.ru) прави класации на регулаторите сред строители, проектанти и геодезисти, дава обективни характеристики и също така оценява степента на тяхната надеждност. Ростехнадзор изпълнява програма за идентифициране на недобросъвестни търговски регулатори, резултатите от които са публикувани в отворени източници.
Публикуваната информация се основава на данни, получени от официални източници на изпълнителните органи, упълномощени да поддържат USR на SRO (Ростехнадзор, Росреестр, Министерството на финансите, Министерството на енергетиката, Централната банка и др.), Както и информация публикувано на официалните уебсайтове на московските саморегулатори и регионалните СРО.
