В руското законодателство все още няма ясно формулирана дефиниция на такова понятие като „служител в публичния сектор“. Но в много правни актове, регулиращи условията на възнаграждение, това понятие присъства. Следователно за един и критериите, по които служителят може да бъде причислен към бюджетната сфера, могат да се приемат условията за тяхното финансиране.
Кой плаща заплатата
В повечето нормативни актове, уреждащи въпросите за заплащането на служителите от бюджетната сфера, специален ред указва какво означава този документ под понятието „бюджетна организация“. По правило това са онези организации, чиито функции и правомощия на основателя се изпълняват от изпълнителни органи от различни нива - държавни, регионални и общински.
Понастоящем определящият критерий е източникът на финансиране за изплащане на заплати от средства, разпределени от бюджетите на тези три нива. Оказва се, че служителите в публичния сектор включват всички, които получават заплата от бюджета, чийто труд се заплаща в съответствие с Единния тарифен график (ETS), и тези, които получават заплащане директно от определен бюджет. Тези плащания, разбира се, са включени в позиция „Разходи“на тези бюджети.
Някои законодателни актове съдържат дефиниции, според които тези лица, които са в трудови отношения с бюджетни организации и получават заплати, като се вземат предвид заплатите, установени въз основа на СТЕ, се признават за служители в бюджетната сфера.
Кой е държавният служител
През 2012 г. броят на служителите в бюджетните организации в Руската федерация надхвърли 14 милиона души. От тях около 3, 7 милиона са работили във федерални правителствени агенции, 4 милиона - в правителствени агенции на съставните образувания на Руската федерация и 7 милиона - в общински институции.
В допълнение към служителите на федералните правителствени агенции, като например данъчната инспекция, хазната, митническата служба и др., Служителите от публичния сектор включват служители в образованието и здравеопазването, социалните служби, културата или науката.
Тази категория включва също цивилен персонал на военни части, институции и подразделения на федералните изпълнителни органи, в които военната служба е предвидена от закона, както и цивилен персонал на някои федерални изпълнителни органи, свързани с дейности в областта на отбраната, прилагането на закона държавна сигурност.
За тези, които могат да се смятат за служители в публичния сектор, държавата осигурява средства в бюджета за целеви програми, включително субсидии за закупуване на жилища. Държавната хазна осигурява и средства за различни социални помощи за служителите в публичния сектор.
